最近的两项提案可能会巩固美国证券交易委员会 (SEC) 对美国加密市场的掌控，SEC主席 Gary Gensler 认为，SEC 应该成为加密世界的主要监管机构，因为它是美国证券市场的最高警察。

数字资产公司及其行业组织的游说者和律师反对 2 月份的一项提案，他们认为这可能会扩大 SEC 对“受监管交易所”的定义，使其涵盖广泛的加密平台。与此同时，美国证券交易委员会宣布了另一项似乎遵循相同模式的提案：可能对加密行业进行监管，但没有明确表示这一意图。

最初的提案将重置 SEC 对所谓的替代交易系统的规定，并扩大交易所的定义。就目前而言，加密货币企业不知道他们可能在哪里与该机构发生冲突。

华盛顿区块链协会高级政策经理 Sarah Milby 表示：“我们认为，如果这项规定获得通过，将对该行业构成潜在威胁”。她认为该提案是一项糟糕的政策，加密公司将其视为“通往监管的后门”。她说，该机构在制定规则时应该“更加直截了当”。

ConsenSys 高级顾问兼全球监管事务主管Bill Hughes说：“该提案提出的核心问题是，SEC 是否可以而且应该监管买卖双方仅谈论交易的平台，”他还批评了SEC对待该行业的方式。

Hughes帮助起草了 ConsenSys 对该提案的评论信，Hughes说，“在654页的规则中没有提到加密、区块链或 [去中心化金融]，但考虑到写得有多广泛，该提案是否适用于加密在很大程度上是一个悬而未决的问题。”

然而，Gensler 在最近的讲话中表示，替代交易平台更多的是由机构投资者使用，而不是更有可能参与加密交易的个人。Gensler 说，他告诉他的员工，要权衡“散户投资者与之互动的交易所”的投资者保护措施是否适用于加密平台。

根据Sidley Austin律师事务所最近的一份报告，这表明他正在将加密平台视为国家证券交易所。

Gensler 表示，无论SEC最终决定哪种类别适合数字资产公司，他的机构几乎肯定会有发言权，因为“由于有如此多的代币交易，任何给定平台都没有证券的可能性非常小。”

3 月 28 日提出的第二条规则将重新定义证券交易商的含义，包括使用自动化和算法技术执行交易的个人和企业。与第一个提案不同，这个提案在其第 36 个脚注中表示，SEC 关注的是“任何属于证券的数字资产”。

Milby说：“这紧跟在(替代交易系统)规则之后。”她认为，这让人觉得“SEC在没有充分了解这些潜在规则的影响和成本的情况下，就仓促地试图制定监管规定。”

Bill Hughes表示，如果交易所规则的最终版本看起来与提案大致相同，他预计该行业将把该机构告上法庭。在推翻证券监管机构的政策努力方面，法律挑战有时是成功的。

华盛顿数字资产市场协会首席执行官Michelle Bond说：“这些规则变化有可能捕捉到大量新技术，以及开发和推进这些技术的人。这有可能阻碍美国数字资产技术的进一步发展。”

主要的共和党议员也批评了拟议的规则。

北卡罗来纳州众议员、众议院金融服务委员会资深共和党人Patrick McHenry和密歇根州共和党众议员Bill Huizenga表示，规则制定未能定义SEC的法定权力。他们写信给美国证券交易委员会，认为监管机构“未能确定规则制定旨在解决的问题，尤其是在涉及要求某些为数字资产交易提供便利的市场参与者必须向SEC注册的情况下”。

作者：Amy Liu

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